兒少法宣導手冊

2014年02月18日

兒童及少年福利與權益保障法宣導手冊:壹、福利保障權

§16 父母或監護人因故無法對其兒童及少年盡扶養義務而擬予出養時,應委託收出養媒合服務者代覓適當之收養人。但下列情形之出養,不在此限:

一、 旁系血親在六親等以內及旁系姻親在五親等以內,輩分相當。

二、 夫妻之一方收養他方子女。

  前項收出養媒合服務者於接受委託後,應先為出養必要性之訪視調查,並作成評估報告;評估有出養必要者,應即進行收養人之評估,並提供適當之輔導及協助等收出養服務相關措施;經評估不宜出養者,應即提供或轉介相關福利服務。

  第一項出養,以國內收養人優先收養為原則。

 

§17 聲請法院認可兒童及少年之收養,除有前條第一項但書規定情形者外,應檢附前條第二項之收出養評估報告。未檢附者,法院應定期間命其補正;逾期不補正者,應不予受理。

  法院認可兒童及少年之收養前,得採行下列措施,供決定認可之參考:

一、 命直轄市、縣(市)主管機關、兒童及少年福利機構、其他適當之團體或專業人員進行訪視,提出訪視報告及建議。

二、命收養人與兒童及少年先行共同生活一段期間;共同生活期間,對於兒童及少年權利義務之行使或負擔,由收養人為之。

三、命收養人接受親職準備教育課程、精神鑑定、藥、酒癮檢測或其他維護兒童及少年最佳利益之必要事項;其費用,由收養人自行負擔。

四、命直轄市、縣(市)主管機關調查被遺棄兒童及少年身分資料。

  依前項第一款規定進行訪視者,應評估出養之必要性,並給予必要之協助;其無出養之必要者,應建議法院不為收養之認可。

  收養人或收養事件之利害關係人亦得提出相關資料或證據,供法院斟酌。

§16案例說明

  仲崑和美芳相識交往 10年,在親友們的見證下步入婚姻,婚後兩人便計畫擁有自己的孩子,最好能生兩胎,手足相互陪伴成長。就這樣,兩人勾勒出心中的夢想,等待幸福的那一天 …

  經過 5年的努力,美芳的肚皮始終沒動靜,兩人焦急的在網路上尋找到一位願意出養的小媽媽 -小茵。她因為年紀才 14歲,不敢讓家人知道,所以選擇偷偷將孩子生下,希望遇見好心的收養人家。仲崑與美芳得知消息後,便立即安排和小茵見面,並順利的接回孩子,過著夢想中的天倫之樂。後來仲崑與美芳向法院提出收養聲請,由於小茵為未成年人,不僅需要法定代理人同意出養,同時由於夫婦倆未經過合法的收出養服務者媒合,便被法院駁回此收養案件。

  小茵的父親終究得知女兒未婚懷孕產子,又將自己的孫子出養,雖然心中感到憤怒,但回到經濟現實面考量,已無法再負擔養育孩子,同時又想到自己在外欠債,便靈機一動,以女兒產後營養費為由,向仲崑與美芳索取50萬元,否則將反對出養一事。

  仲崑和美芳眼看事情越演越烈,開始有些擔心,考量未來衍生的風險,包括金錢糾紛及出養方的聯繫干擾,經過討論後,雖然心中充滿不捨,但仍選擇將孩子歸還給出養方,終止私下收養。同時透過親友建議, 向國內合法許可的收出養媒合機構提出申請,並瞭解機構收養的流程及保障,也順利收養了心目中的小寶貝。這一天,幸福的日子終於到來…

Q1:小茵因未婚懷孕產子,不敢讓家人知道,所以選擇透過網路尋找願意 收養的家庭,但對於收養家庭一無所知感到焦慮。若為了保障孩子的 權益,還有其他的出養方法嗎?

A1: 自民國101年5月30日起,收出養制度已有大變革,依據兒童及少年福 利與權益保障法第十六條「父母或監護人因故無法對其兒童及少年 盡扶養義務而擬予出養時,應委託收出養媒合服務者代覓適當之收養 人」,但旁系血親在六親等以內及旁系姻親在五親等以內,輩分相當 以及夫妻之一方收養他方子女,不在此限。  

  因此小茵未滿20歲,不但需要法定代理人同意出養,也需要委託 經政府許可之收出養媒合機構辦理,進行出養必要性之評估調查,若 有出養必要者,機構將會透過專業社工協助找到合適之收養人,並且 須以國內收養人為優先選擇。

Q2: 仲崑和美芳因礙於法規的要求,終止私下收養,轉由向收出養機構提 出收養申請,對他們來說,能得到什麼樣的保障嗎?

A2: 依據兒童及少年福利與權益保障法,出養應委託媒合服務者代覓適當 之收養人,透過合法的收出養媒合機構,在過程中提供收養人專業服 務,除預備及確認收養意願之外,也協助進行訪視調查、面談與一系 列的親職準備教育課程,再進行共同生活適應期,以保障出養人、收 養人及被收養人三方權益。收出養雙方也能藉由機構的協商,依據雙 方共識簽訂書面協議書,執行裁定後的聯繫頻率及方式,避免衍生相 關糾紛,以穩定孩子在健全關愛的環境中成長。 國內合法收出養服務之機構及團體 (及收費標準 ),請上網查詢: http://www.sfaa.gov.tw/downloadfamily/277.jhtml

 

§23 直轄市、縣(市)政府,應建立整合性服務機制,並鼓勵、輔導、委託民間或自行辦理下列兒童及少年福利措施:

一、 建立發展遲緩兒童早期通報系統,並提供早期療育服 務。

二、 辦理兒童托育服務。

三、 對兒童、少年及其家庭提供諮詢服務。

四、 對兒童、少年及其父母辦理親職教育。

五、 對於無力撫育其未滿十二歲之子女或受監護人者,視 需要予以托育、家庭生活扶助或醫療補助。

六、 對於無謀生能力或在學之少年,無扶養義務人或扶養 義務人無力維持其生活者,予以生活扶助、協助就學 或醫療補助,並協助培養其自立生活之能力。

七、 早產兒、罕見疾病、重病兒童、少年及發展遲緩兒童 之扶養義務人無力支付醫療費用之補助。

八、 對於不適宜在家庭內教養或逃家之兒童及少年,提供 適當之安置。

九、 對於無依兒童及少年,予以適當之安置。

十、 對於因懷孕或生育而遭遇困境之兒童、少年及其子 女,予以適當之安置、生活扶助、醫療補助、托育補 助及其他必要協助。

十一、 辦理兒童課後照顧服務。

十二、 對結束安置無法返家之少年,提供自立生活適應協 助。

十三、辦理兒童及少年安全與事故傷害之防制、教育、宣 導及訓練等服務。

十四、其他兒童、少年及其家庭之福利服務。

  前項第五款至第七款及第十款之托育、生活扶助及醫療補助請領資格、條件、程序、金額及其他相關事項之辦法,分別由中央及直轄市主管機關定之。

  第一項第九款無依兒童及少年之通報、協尋、安置方式、要件、追蹤之處理辦法,由中央主管機關定之。

§23-6 案例說明

  阿明今年 15歲,就讀國中三年級。父親原本在工廠擔任作業員組長,因公司生產線外移,工廠裁員,導致阿明父親中年失業。之後父親因失業,常常酗酒,工作狀況變得極不穩定,家庭的收入也因此斷斷續續,受到不小的影響。後來,阿明的媽媽悲憤之下,選擇離家出走,阿明不但得上學,還得負擔家事,照顧自己和父親。他的學校老師知道以後,決定設法幫助阿明。

Q:針對阿明的狀況,應該如何保障他的權益呢?

A:依《兒童及少年福利與權益保障法》第 23條第 1項第 6款規定,阿明戶 籍所在的縣市政府,有義務在經濟、受教及健康醫療上,協助阿明恢 復正常生活及協助其自立生活。

  若阿明有經濟上的困難,應協助其申請各縣市辦理的「弱勢家庭 兒童及少年緊急生活扶助」,以協助解決生活的需求,並評估其家庭是 否可依《社會救助法》,申請「低收入戶」、「中低收入戶」資格,以 便辦理各類生活扶助。阿明就學的權利也應予以保障,若是無法負擔學 雜費,應協助其申請各類學雜費扶助。若因要照顧家務無法順利就學, 則應轉介其他社會資源,協助照顧其家庭,以排除其就學障礙。各地的 縣市政府,應該提供以上服務協助阿明,或者委託相關民間單位辦理。 此外,若阿明有醫療上的需求,可協助其申請所在縣市政府社政單位提 供醫療扶助措施,如果其家庭因經濟困難無法負擔全民健保費,則可尋 求中央健康保險局協助,轉介相關資源,勿使其因健保中斷而影響醫療 權益。

  除了維護目前的生活水準之外,條文也規定,要協助培養阿明未 來自立生活之能力。此處所謂「自立生活」,依《兒童及少年福利與權 益保障法施行細則》第7條規定,包括下列事項:一、培養生涯規劃、 生活自理、社交技能及財務管理等適應社會能力;二、提供職業訓練及 就業媒合服務;三、提供社區覓屋、租屋協助及相關資訊等服務。因 此,各縣市政府也應協助阿明未來就業、就學、理財、居住、生涯規劃 …等需求,以協助其健全發展與自我實現。

§23-8 案例說明:

  在便利商店打工的阿傑,這兩天深夜均發現未成年的小文在店中趴著睡覺,且都睡到隔天的清晨,經主動關心後,了解小文討厭家人的管教及約束,在前天因手機費用產生衝突,之後便憤而逃家。阿傑了解之後便打了1995市民熱線求助,市政府便將訊息轉知少年服務中心,由該區的少年服務中心社工進行後續的關懷輔導與服務。

Q:針對小文的狀況,應該如何保障他的權益呢?

A: 兒童或少年逃家的行為背後往往有一些複雜的因素,除了兒童或少年 本身的問題外,更與家庭、社區及社會因素有關。在兒少實務工作所 累積的經驗中,兒少因偶發的衝突或觸發事件而離家的比例相當少, 大部分的事件多與其家人長久以來的衝突關係,以及兒童或少年所結 交的負向友伴因素較有相關。本案例中的阿明算是比較單純的狀況, 建議一般民眾遇到兒少逃家的狀況時,可主動與各縣市政府社福單位 聯繫,讓專業的社工人員評估該兒童或少年的狀況,以提供適切的後 續處遇服務。

§23-8 案例說明:

  張先生發現,附近有位小學生小米放學後常在住家附近的公園遊蕩,且小米的衣服經常是髒的,身體也散發異味。經主動與小米攀談後,了解小米家庭為單親家庭,父親下班後,經常在外喝酒,回家的時間也很晚,因此只好在家附近遊蕩。於是張先生主動與小米的學校聯繫,小米的導師告知張先生:「曾經替小米通報縣政府的家暴中心,但最後以無施暴及身體危害為由結案。」於是張先生轉而向縣政府的社會福利中心的社工求助。

Q:針對小米的狀況,應該如何保障他的權益呢?

A:小米正符合「兒童及少年福利與權益保障法」第 23條第 8項「不適宜在 家庭內教養」兒少對象,最明顯的便是經由家暴中心評估有受暴危害 身心發展,而直接以家暴法的強制力進行安置。然而,屬於疏忽狀態 但未有明顯或嚴重身體傷害的兒少,在現行做法上,家暴中心大多不 會進行依法的安置,因此類似小米的案例的確在社會中層出不窮。以 目前台北市的經驗,可以藉由轉介少年服務中心,由社工員進行評估 與服務,若其家長未能因此改善其子女的照養,並且在該情況下對少 年的身心發展有相當的阻礙時,社工員可與家長討論委託安置的可行 性,即為在不侵犯家長的親權下,由家長同意委託社會局協助安排子 女合適的安置服務。

§23-10 案例說明

  九年級的小芷和男朋友阿袁雖然交往不到半年,但兩人已是人人稱羨的班對,阿袁對小芷也是百般疼愛。這個暑假結束後,小芷將與阿袁分開就讀不同高中,展開她期盼已久且羨慕的高中生活,因此他們格外珍惜這個暑假。還是熱戀期的兩人安排了一場浪漫的小旅行,這天剛好是他們在一起三個月的紀念日,在浪漫甜蜜的氛圍下,小芷與阿袁就這樣發生了關係…。

  這是兩人的第一次,雖然小芷的心中有些恐懼、有些擔心…但她說服自己,這就是自己愛對方的最好證明。過程中他們小心奕奕,但卻沒有採取任何的避孕措施,僅只是體外射精,兩人心想一切都不會有問題。雖然兩人有一個難忘的夜晚,但後來小芷心中仍感到不安,也將心中的擔憂告訴阿袁,阿袁說:「不會這麼倒楣吧!而且我又沒有射進去!」就這樣日復一日,小芷的好朋友仍然沒來報到,雖然小芷從以前經期一直都不穩定,但最後小芷感覺不對勁,也要求阿袁陪她去婦產科檢查,結果醫生告訴她已懷孕15周了!擔心害怕的小芷在診所崩潰大哭,不願相信「懷孕」會在她還沒開始追夢時便提早報到,阿袁則是站在一旁嚇到說不出話,兩人突然對未來感到迷茫…。

  夜深人靜時,小芷哭泣聲吵醒了媽媽,媽媽來到小芷的房門前柔聲詢問:「發生什麼事情了?」小芷真的不知道該如何是好,只好鼓起勇氣告訴媽媽自己已經懷孕的事實,媽媽當然是氣憤的說不出話來。但由於小芷不敢也不忍心傷害肚中的小生命,因此決定將孩子生下來,小芷想打電話給阿袁告知他這項決定,卻發現阿袁的手機始終轉語音信箱,怎麼也找不到人!難道小芷真的就必須獨自面對一切嗎…?

Q1:偷嚐禁果的結果讓還是就學階段的小芷面臨未來 必須捧著大肚子上課,如果小芷擔心遭受到同儕 異樣的眼光,她該怎麼辦?

A1:依據「性別平等教育法」第14-1條「學校應積極維 護懷孕學生之受教權,並提供必要之協助。」, 如果小芷選擇繼續完成學業,學校方面是必須保 障並尊重她的受教權。但是倘若小芷有所顧慮選擇暫時休學,依據 「兒童及少年福利與權益保障法」第 23條「對於因懷孕或生育兒遭遇 困境的兒童、少年及其子女予以適當之安置、生活扶助、醫療補助、 托育補助以及其他必要協助。」有些未婚懷孕的少女會擔心受到社區 民眾異樣的眼光或是有其它顧慮,因此一個可以友善、照護資源充足 的環境可以讓她安心待產,故各縣市政府應該提供青少女未婚懷孕待 產的安置服務。目前衛生福利部設有全國未成年懷孕諮詢服務專線 0800-257085,提供給小芷相同狀況的小媽媽及小爸爸包括安置、出養 及支持性輔導輔導服務。

Q2:因為懷孕的消息讓阿袁落荒而逃,使得小芷必須獨自面對問題。尤其 小芷家裡的經濟收入不穩定,她擔心無力負擔生產的費用,對於未來 孩子的諸多費用更不知從何籌措?在小芷懷孕的期間或生產後有何經 濟補助可以申請嗎?

A2:首先,依據「特殊境遇家庭緊急生活扶助條例」,可依申請資格中第 4款「未婚懷孕,懷胎 3個月以上至分娩 2個月內」至戶籍所在地的鄉 鎮市公所辦理申請。其次,可向戶政事務所申請生育補助,但因為各 縣市規定不同以及金額上的變動,須至各縣市鄉鎮市公所查詢。 此外也有單親留養的相關經濟補助,例如:經濟弱勢兒童及少年生 活扶助、弱勢兒童家庭兒童及少年緊急生活扶助補助、父母未就業家 庭育兒津貼、特殊境遇家庭子女托育津貼等等等,以上都可至戶籍所 在地的鄉鎮市公所查詢相關補助資格、內容等。

Q3: 勇敢的小芷選擇將孩子生下來並且獨自撫養,但是她依然有個高中生 活的夢,如果當她返回學校上課的這段時間,有完善的托育服務讓小 芷可以安心上學嗎?

A3: 有些小媽媽勇敢的承擔撫養孩子的重擔,即使知道未來有很多的阻 礙,也想要陪伴孩子成長。故事中的小芷嚮往高中生活,不論如何她 告訴自己一定要完成高中學業。未來當她返回學校時,可依據「兒童 及少年福利與權益保障法」第23條「對於因懷孕或生育兒遭遇困境的 兒童、少年及其子女予以適當之安置、生活扶助、 醫療補助、托育補助以及其他必要協助。」,各縣 市政府應當提供以上相關協助與補助,協助小媽媽 可以安心就學、就業。 此外當小芷回到學校後,小孩托育問題,各縣 市地區目前皆有提供托育服務單位,可上網查詢全國保母資訊網http:// cwisweb.sfaa.gov.tw/其居住地之托育資源。

§23-12 案例說明:

  小如今年就讀國二,母親早逝,是個單親家庭的孩子。爸爸擔任建築工地的小工頭,收入勉強足以維持家中開銷。爸爸對小如的課業及生活表現要求很高,除了成績要達到一定標準之外,日常行為更要表現出「有家教」的樣子,例如逢人一定要問好、大人說話小孩絕對不可頂嘴、爸爸的命令是不可反抗的。如果小如聯絡簿上被老師盯了什麼事或考試成績不好,父親就會處罰,若稍有退縮或反抗更是遭來拳打腳踢。 有一次,小如又因成績沒有達到標準,父親失控之下拿起一本書就朝她頭上丟過去,小如當場頭破血流,暈了過去。鄰居聽到吵鬧聲大作便通報兒童保護 113專線,這時家暴中心社工和警察到場,緊急將她送醫。之後,小如住進了某個兒少安置機構,在那裡度過了大部份的青少年時期,並完成國中和高中的學業。轉眼間小如將滿 18歲,要進入大學,但此時小如的爸爸卻失去聯絡,即將離開兒少安置機構的小如,卻要面臨無家可歸的命運,她該怎麼辦?

Q:針對小如的狀況,應該如何保障她的權益呢?

A:「兒童及少年福利與權益保障法」第 23條第 1項第 12款規定:直轄市、 縣(市)政府,應建立整合性服務機制,並鼓勵、輔導、委託民間或自 行辦理「對結束安置無法返家之少年,提供自立生活適應協助」。因 此,小如戶籍所在地的縣市政府,有義務協助小如在離開安置機構之 後的自立生活,或者委託相關民間單位協助她。

  依據內政部 101年05月03日頒布之「兒童及少年結束家外安置後續 追蹤輔導及自立生活服務作業規定」第 6條:主管機關接獲兒少安置機 構通知個案結束安置之公文後,應有以下作為:

(一)掌握動態。小如所在縣市的社政機構社工,或受委託辦理相關業務 的民間團體服務人員,應建立後續追蹤服務動態名冊,如個案有緊 急或延長安置等特殊情形,得隨時調整。社工應定期追蹤小如的生 活狀況,隨時提供必要的協助。

(二)訪視評估。縣市政府或委託辦理相關業務的民間團體,應該在收到 個案結束公文 1個月內,派社工員到小如居住的兒少安置機構及小 如家中進行訪視評估,在她離開機構前,完成個案結束安置輔導計 畫。

(三)居住安排。如果小如的父親出現,並且評估有能力照顧小如,或者 出現其他能照顧小如的親屬,使她有家可回,後續追蹤單位仍應持 續追蹤輔導並提供福利服務及補助。如果小如的父親始終沒有出 現,也沒有其他適宜照顧小如的親屬,主管機關應依本條文規定, 辦理自立生活適應協助方案,協助其租屋或尋覓適當住所,並擔任 小如的個案緊急聯絡人。無論小如是選擇升學或就業,在生活上有 緊急狀況發生,應即刻通知她的社工,即時處理問題。

(四)追蹤評估。縣市政府或委託辦理相關業務的民間團體社工,應追蹤 輔導小如至少一年。這段期間社工訪視小如的頻率與方式,應視她 的狀況而定。負責輔導小如的機構,應經常辦理個案研討及評估。 主管機關對於小如的處遇、研討及結案等評估,應主動召集相關單 位共同研商。

 

§64兒童及少年有第四十九條或第五十六條第一項各款情事,或屬目睹家庭暴力之兒童及少年,經直轄市、縣(市)主管機關列為保護個案者,該主管機關應於三個月內提出兒童及少年家庭處遇計畫;必要時,得委託兒童及少年福利機構或團體辦理。

  前項處遇計畫得包括家庭功能評估、兒童及少年安全與安置評估、親職教育、心理輔導、精神治療、戒癮治療或其他與維護兒童及少年或其他家庭正常功能有關之協助及福利服務方案。

  處遇計畫之實施,兒童及少年本人、父母、監護人、其他實際照顧兒童及少年之人或其他有關之人應予配合。

案例說明

  小文和小祥都是國小一年級的新生,二個人座位在一起,小祥看到小文帶的玩具很想玩,因此在沒有經過小文同意下便搶過去玩,小文請小祥把玩具還他,一副快哭出來的樣子,但小祥卻把小文推倒還罵他是愛哭鬼,並威脅他說再哭就要揍他!老師看到後立刻上前制止兩人的衝突。

  第一堂課開始老師便帶小朋友們去做健康檢查,卻在檢查時,發現小祥身上有很多瘀傷,老師問小祥怎麼會有那麼多瘀傷?小祥告訴老師昨天在家玩耍自己跌倒了!老師發現不太對勁,便聯絡小祥媽媽,想關心小祥身上瘀傷發生的原因,小祥媽媽才慢慢說出自己跟小祥爸爸吵架時,小祥試圖要阻止爸爸,反被爸爸打傷造成的,當下也不知道怎麼辦才好?老師了解情形後便向小祥媽媽說明可求助的資源,並告訴小祥媽媽會協助通報家庭暴力防治中心,請社工再到家裡關心,評估家庭狀況並提供服務。

  此外這幾天上課時,老師也注意到小文經常打瞌睡且心不在焉,放學後,老師發現小文獨自走到校門口外並用石頭丟小貓,老師便走向小文, 問小文怎麼了嗎?小文支支吾吾的說:「這是秘密,媽媽說不可以跟別人說。」老師告訴小文自己可以幫他們忙,小文才小聲地說出很擔心爸爸打媽媽,媽媽會受傷所以不開心。老師相當憂心小文的安全及目睹家庭暴力的狀況,便連絡學校輔導室老師進行討論,最後並通報家庭暴力防治中心。

Q1:案例中,小祥和小文家中都有家庭暴力的事件,但不一樣的是小祥有 直接受到爸爸的暴力對待,而小文僅有目睹爸爸對媽媽的暴力,兩人 可以獲得的協助是相同的嗎?

A1:依據「兒童及少年福利與權益保障法」,保障的對象包括受暴及目睹 暴力的兒童少年,例如案例中小祥的受暴情形,有實際的身體傷害及 虐待情事,可依照法規中第49條及第56條規定,由社工評估家庭及其 身心狀況,必要時提供緊急保護、安置或其他協助。緊急安置不得超 過72小時,非72小時以上之安置不足以保護兒童及少年者,得聲請法 院裁定繼續安置,繼續安置以三個月為限;必要時得聲請法院延長 之,每次得聲請延長三個月。

  另一案例中的小文雖然僅有目睹暴力的狀況,沒有直接受到暴 力對待,但其身心狀態以及生活適應已出現負面的行為和影響,因此 社工仔細了解與評估後,可依照「兒童及少年福利與權益保障法」第 64條中規定提出家庭處遇計畫。對於直接受到家庭暴力或目睹家庭暴 力之兒童及少年所提供之處遇計畫包括:人身安全與安置評估、親職 教育、心理輔導、精神治療、戒癮治療或其他與維護兒童及少年或其 他家庭正常功能有關之協助及福利方案。其中對象包括兒童及少年本 人、父母、監護人以及其他實際照顧者。

  目睹家庭暴力兒少每天也在家中看到很現實的暴力事件發生, 由於常被家長及社會大眾所忽略,僅能獨自在心中與黑暗作戰,他 (她)們在創傷之中往往無法看見自己,不知道自己可能學習了暴力 的行為,或是忘記自己內心的美好,不敢相信自己可以過更好的生 活。因此如果我們可以在此階段多給予目睹家庭暴力兒少關懷,提供 適當的協助與資源,多陪伴孩子並傾聽其說話,才有機會協助其處理 內心的創傷,並降低暴力的影響力及再次受暴的機率。

 

§68 直轄市、縣(市)主管機關對於依少年事件處理法交付安置輔導或感化教育結束、停止或免除,或經交付轉介輔導之兒童、少年及其家庭,應予追蹤輔導至少一年。

  前項追蹤輔導,得委託兒童及少年福利機構或團體為之。

案例說明

  美雯的兒子即將結束感化教育回到家中,但美雯擔心已經結束感化教育兩年多的兒子回來之後,不知是要幫助他繼續完成學業,還是先進到職場工作,或是先接受職業訓練獲得較好的就業能力後再進入職場?由於兒子離開學校及家裡將近三年,美雯真的不知道可以找誰來協助兒子重返社會後的生活規劃。

Q:美雯該找誰來協助兒子重返社會後的生活規劃?

A: 法院安置結束後的兒少,在回到社會後往往面臨就學、就業以及生活 自立等相關議題。「兒童及少年福利與權益保障法」通過之後,執行 法院安置輔導或感化教育結束後返家的兒少(如美雯的兒子),將會由戶 籍所在的社政單位派員(社工人員)主動提供返家後的追蹤輔導服務,家長或兒童少年本身也可以將返家之後所遇到的問題或需求告知該社工 人員,尋求適切的服務。

  社工員在了解返回社會之兒少的生活需求後,將會針對其返家、 就業、就學、生活經濟以及居住等議題,提供相關支持、輔導、補助以 及轉介之服務。若該兒少之家庭因故無法提供生活經濟及居住支持,衛 生福利部社會及家庭署針對兒少自立生活的支持上,有補助各縣市政府 提供專業人員的輔導、服務以及諮詢,以及個案房租、個案生活費等服 務,然而這些服務僅限於未滿20歲之個案,提供少年自立生活所需之必 要服務。若美雯的兒子經安置期滿後已逾20歲,則需仰賴各民間機構依 照機構服務的性質及服務內容,提供符合其需求之服務。相關資訊可上 網查詢「全國自立少年資源中心」www.upower.org.tw

 

§73 高級中等以下學校對依少年事件處理法交付安置輔導或施以感化教育之兒童及少年,應依法令配合福利、教養機構或感化教育機構,執行轉銜及復學教育計畫,以保障其受教權。

  前項轉銜及復學作業之對象、程序、違反規定之處理及其他應遵循事項之辦法,由中央教育主管機關會同法務主管機關定之。

案例說明

  文杰在國三時因犯案被少年法庭裁定執行感化教育,在執行二年後, 因表現良好得以提早免除感化教育返回家中。文杰返家後原本希望可以回到原來的國中復學,完成其國中學業,然而原就讀學校以文杰已超過15歲為由拒絕復學申請。於是文杰便請受社會局委託提供後續追蹤服務的社工人員協助,社工便與校方聯繫,想要維護該少年的復學權益。

Q1:結束法院安置的少年復學程序為何?

A1:結束法院安置的少年復學程序,主要會依其為國中或高中職生而有 所差異。若為國中生,則可依據教育部101年10月16日臺訓(三)字第 1010191876號函:各直轄市及縣(市)如有就讀國民中小學學生因 案受感化教育,仍設有學籍,尚未完成國民教育,原就讀學校基於教 育立場,應持續關懷學生,待學生收容期滿,依轉銜及復學教育計畫 應將學籍轉回原就讀學校繼續完成國民教育者,學校不應以學生已滿 15歲為由,而拒絕學生入學,以保障學生之學習及受教權。因此,若文杰是接受法院的委託安置,其安置期間寄籍於安置機構學區內的學 校,結束安置返家時原社區之國中亦須要接受該少年將學籍轉回原就 讀學校,以繼續完成其國民基本教育。

  若文杰為高中職生,由於目前尚未執行 12年國教,因此在復學、 轉學權益上將與國中生有部分差異。針對復學部分,根據中華民國 101 年6月20日臺訓(一)字第 1010098156B號教育部公告,受感化教育 兒童及少年學籍轉銜及復學輔導辦法草案第 8條:轉銜(復學)學生經 法院裁定出校(含滿期)時間,若逾高級中等學校學籍申報時限,應 由收容受感化教育兒童及少年機關專函教育主管單位及轉銜(復學) 學校,專案申報學籍,不受高級中等學校學籍申報時間及員額限制。 只是在實務上,大部分的高中職都還願意配合復學的申請,然而若文杰是接受機構安置而在機構所在社區之高中職就學,當返家時想轉到 其居住學區內的高中職時,由於高中職尚未屬義務教育的範疇,許多高中職會拒絕該少年的轉學申請,因此該部分少年的權益可能要等到 12年國教實施後,才得以完全受到維護。

Q2:協助文杰的社工人員應該怎麼做?

A2:由於該校明顯違反教育部臺訓(一)字第 1010098156B號公告,因此 社工人員可依據該函的規定與校方要求文杰的就學權益。若學校仍堅 持拒絕其復學的申請時,可撥打以下所附各縣市拒絕就學檢舉服務專 線申告該校,而該函也提及內政部兒童局(已改為「衛生福利部社會 及家庭署」)倘查獲學校發生拒絕學生就學之情事,相關人員將依 「公立高級中等以下學校校長成績考核辦法」第 7條及「公立高級中 等以下學校教師成績考核辦法」第 6條,規範校長及教師違反法令之 獎懲處理。

各縣市拒絕就學檢舉服務專線如下:

台北市國中拒絕就學檢舉專線: (02)2725-6365

國小拒絕就學檢舉專線:(02)2725-6373

基隆市 就學零拒絕檢舉專線(中輟通報):(02)2423-6600#21

桃園縣 國小教育科:(03)335-1589,中等教育科:(03)339-6636。

新竹縣 拒絕就學檢舉服務專線(03)-523-8075轉122

南投縣 學校拒收檢舉專線:(049)224-4816,(049)222-2027轉906 ,(049)222-2106 轉1351

雲林縣 學校就學零拒絕檢舉專線:(05)788-2684

屏東縣 「零拒絕」檢舉專線電話:(08)734-7246

(以上為網路上查詢得到的資訊,未能查詢到的縣市,請洽各縣市政府 教育單位)

 福利保障權.pdf