兒少法宣導手冊

2014年02月17日

兒童及少年福利與權益保障法宣導手冊:貳、社會參與權

§5 政府及公私立機構、團體處理兒童及少年相關事務時,應以兒童及少年之最佳利益為優先考量,並依其心智成熟程度權衡其意見;有關其保護及救助,並應優先處理。兒童及少年之權益受到不法侵害時,政府應予適當之協助及保護。

 

§10 主管機關應以首長為召集人,邀集兒童及少年福利相關學者或專家、民間相關機構、團體代表及目的事業主管機關代表,協調、研究、審議、諮詢及推動兒童及少年福利政策。

 

§38 政府應結合民間機構、團體鼓勵兒童及少年參與學校、社區等公共事務,並提供機會,保障其參與之權利。

案例說明

  在某市政府兒童及少年福利與權益促進委員會上,正在討論兒童及少年相關政策,但在這群大人中,卻穿插著幾位國中、高中職的學生,這群學生正是依據「兒童及少年福利與權益保障法」遴選出來的「兒少代表」,他們將扮演著收集兒少意見、反映兒少觀點及提供相關政策建議的角色。

  會議中他們提出一項提案,依據他們實際的訪查,市面上限制級遊戲軟體隨處可見,理當未成年者是無法購買的,但調查後卻發現大多數的店家還是同意出售。而依照「兒童及少年福利與權益保障法」第四十四條規定,限制級軟體應妥當管理其陳列方式、分級標示,以及其他應遵守的事項,在確認購買者是否成年前,是不可以輕易出售限制級軟體的。兒少代表提出問題在於店員的觀念錯誤,政府應加強輔導有兜售限制級軟體的店家,無論是加強職業訓練也好,或是用其他方法,此問題應立即改善。

  該提案經過會議幾番的討論後,會議的主席作出決議,請社會局發函各大通路、賣場宣導新修正通過之「兒童及少年福利與權益保障法」相關規定,另請警察局及商業處加強查察與稽查,如查獲業者有違反兒少權法之情事,應將相關事證移送社會局依法裁處,相關執行情形也列入會議追蹤列管事項。

Q1: 為什麼要設立跨局處的委員會處理兒童及少年相關議題?

A1: 因為兒童及少年的議題種類很廣,要協調、研究、審議、諮詢及推動兒童及少年福利政策,不只是單一局處可以處理。依據「兒童及少年福利與權益保障法」第七條規定,針對兒童及少年的需要,尊重多元文化的差異,須主動規劃相關業務的權責機關包括:衛生、教育、勞工、建設、工務、消防、警政、法務、交通、新聞、通訊傳播、戶政、財政、金融、經濟、體育、文化等相關主管機關。此外各縣市政府會依據各縣市實際的局處名稱及運作功能,由各個局處共同組成委員會,各縣市委員會名稱也會有些許差異。

Q2:兒童及少年福利與權益促進委員會的成員有誰?

A2:在各縣市政府的社會局(處)的網站上可以找到這個委員會的相關資訊。委員會的主席通常是各縣市首長或副座,成員除了各相關局處的局 (處)長或代表外,還包括相關學者或專家、民間相關機構、團體代表。各縣市產生委員的方式也不一,有的是有市長圈選,有的是由民間團體投票產生。

  另外,「兒童及少年福利與權益保障法」通過後,最大的突破就是為了保障兒少的表意權益(表達自己的意思)和社會參與權益(公共參與的機會),落實以兒童及少年之最佳利益為優先考量,並依其心智成熟程度權衡其意見,各縣市政府可依據該法第十條於委員會中設立少年或兒少代表來達到以上目的。

Q3:為什麼設立少年或兒少代表,讓其表達意見是重要的?

A3:長期以來社會總習慣把兒童及少年當作被保護的對象,相關兒少政策的規劃皆由成人所主導,極少在規劃政策時,仔細聆聽兒少的想法和意見。然而兒少即使尚處身心發展階段,仍應被視為獨立個體,有權參與自身權益相關的公共事務,並享有充分表達意見的機會。如同聯合國「兒童權利公約」第 12條規定「國家應確保有主見能力的兒童,有權對影響到其本人的一切事項自由發表自己的意見,對兒童的意見應按照其年齡和成熟程度給以適當的看待」。因此於新修訂的「兒童及少年福利與權益保障法」第十條增列得邀請少年代表列席參加之規定,即是國家應保障兒少平等的社會參與空間,透過各種公共參與形式鼓勵其表達意見,裝備其成為成熟的公民最佳表彰。

Q4: 委員會設立少年或兒少代表想要達到什麼目的呢?

A4: 在青少年或兒少諮詢小組討論過程中,會先試著從自己日常生活的環境去發現問題,看到疑惑的事情發生,對問題產生了自己的想法,以及對公共事務有了關懷的心,然後經過各種意見的收集後,於縣市政府的兒童及少年福利與權益促進委員會上透過提案提出看法,並與成人委員進行問題討論,經過共同討論找到解決問題的答案或方向, 提供意見給政府單位做為青少年或兒少事務政策規劃參考,從過程中成長與學習。因此設置少年或兒少代表,將能達到(1)表達自己的想法,(2)對青少年或兒少議題關心,(3)提供意見給政府做為政策修正或政策倡議的參考,(4)獲得成長及學習機會等目標。

Q5: 在哪裡可以看到更多少年或兒少諮詢代表更多的資訊?

A5: 目前有民間團體台少盟與臺北市政府合作,設立北市青少年一起來TRY講資訊平台,網址為:http://www.taipeiyouth.org.tw/,內有兒少諮詢代表相關資訊的介紹與臺北市兒少諮詢代表的討論議題、會議資訊、提案內容等。

  此外,台少盟接受衛生福利部社會及家庭署委託建置具實用性的兒少諮詢代表培力知識庫,網址為:http://www.youthvoice.org.tw/,該網站平台是與臺南市政府、嘉義市政府、宜蘭縣政府、屏東縣政府共同協力合作建置,內有相關資訊及四個縣市政府相關運作及兒少培力經驗,可供各界參考。

 社會參與權.pdf